Resumen
La pobreza rural no es tanto un problema de la falta total de alimentos
sino de quienes producen los alimentos y quienes tienen el ingreso
para comprarlo. Por esta razón, tiene alta prioridad de capacitación
de millones de agricultores de bajos recursos para que puedan subir
su producción y mejorar la estabilidad de sus sistemas agrícolas.
El modelo normal de transferencia de tecnología (TDT) tiene
prejuicios intrínsecos que favorecen a los agricultores con
altos recursos cuyas condiciones se parecen a las de las estaciones
de investigación agrícola. Enfoques de TDT han sido
modificados por medio de ensayos y demostraciones en terreno, sin
embargo, el modelo y enfoque básico siguen siendo igual. Un
segundo modelo que está surgiendo es el modelo del "agricultor
primero y último" (APU). Este modelo empieza y termina
con la familia agrícola y sus sistema de producción.
Empieza con evaluaciones holísticas e interdisciplinarias de
los recursos de la familia agrícola, sus necesidades y problemas
y sigue con investigación y desarrollo en la finca con el agricultor,
los científicos, las estaciones experimentales y los laboratorios
que asumen un papel de consultores. El APU satisface las necesidades
de las familias agrícolas de bajos recursos mejor que la TDT,
sin embargo, existen obstáculos en su introducción y
desarrollo. Estos pueden ser enfrentados por medio de una combinación
de innovación metodológica, la interdisciplinidad, la
provisión de recursos, las recompensas, y la capacitación.
Los enfoques APU prometen entregar una mayor contribución por
parte de la investigación agrícola hacia la erradicación
de la pobreza rural
"El futuro de la agricultura
depende del éxito
en la ayuda hacia los pequeños y analfabetos agricultores para
que estos pueden tomar los pequeños pasos que van a llevar
al mejoramiento de los sistemasolas". M. W. Swaminathan (38)
LOS AGRICULTORES DE BAJOS RECURSOS: NECESIDAD
Y OPORTUNIDAD
Los beneficios económicos y sociales de la investigación
agrícola pueden ser muy altos. La proporción del costo
y beneficio exceden los de casi cualquier otro tipo de inversión.
Los avances dramáticos en la productividad conseguidos por
medio de la Revolución Verde han sido impresionantes, como
demuestra el caso más conocido internacional: acerca del
trigo irrigado en el Noroeste de la Indica. En este caso, fue cierto
que las precondiciones (agua de pozo, agua de canal, electrificación,
infraestructura, consolidación de tierras, acceso potencial
a insumos, etc.) ya estaban ahí y crearon un ambiente casi
idílico para la introducción de nuevas variedades
de trigo de alto rendimiento. Pero detrás de este éxito
estuvo la imaginación de científicos quienes expusieron
sus conocimientos en el momento de estar enfrentados con una necesidad
y oportunidad. El argumento que vamos a desarrollar en este trabajo
es que hoy los cientistas agrícolas enfrentan un nuevo desafío;
que es diferente y que requiere una solución alternativa
por medio del uso de nuevas metodologías y nuevos conocimientos.
La estrategia de la Revolución Verde fue desarrollada durante
una era en la cual el problema de la pobreza y la hambruna eran
percibidas como problemas de la producción, que requerían
un alza en la producción de alimentos. Como la escasez de
alimentos podía llevar a la malnutrición y a la muerte,
pareció lógico atribuir éstos a la falta de
alimentos. Se llegó a pensar que si se producían suficientes
alimentos, desaparecería la hambruna. Según este diagnóstico,
la estrategia fue bien concebida. Se focalizaron aquellos agricultores
que tenían el mejor potencial de producir más alimentos.
Se favoreció a aquellos que estaban mejor situados, en áreas
con mejores recursos, porque estos ofrecían las condiciones
donde las tecnologías nuevas de altos rendimientos que habían
sido generadas en las estaciones de investigación. El Programa
de Distrito de Agricultura Intensiva en la India es ejemplo de un
programa que fue diseñado en base a estos principios ya que
usó como grupo blanco a esos distritos que tenían
buena irrigación y buena infraestructura. Fue parte de una
política de apostar concientemente en los agricultores fuertes,
cosa que en el caso de la India tuvo bastante éxito.
En la última década ha habido cambios significativos
en la comprensión de la pobreza y la hambruna y también
en las prioridades de trabajo. Subir la producción total
de alimentos sigue siendo un objetivo vital en muchos países
del Tercer Mundo, especialmente en la zona Sub-Sahara de Africa,
la India y otros lugares. Sin embargo, ahora se reconoce que la
sola alza de la productividad no va a superar la pobreza rural.
En la nueva comprensión del problema, que ha sido expuesto
por Amartya Sen (34, 35) la hambruna y la escasez de alimentos se
deben menos a la escasez de alimentos que a la falta de medios para
cultivarlos o comprarlos. Esto es obvio especialmente en la India
donde, como resultado de la información pública, el
compromiso político y la buena organización (y en
contraste con algunas experiencias pasadas en la China) no se ha
permitido que haya escasez en la oferta de alimentos a ningún
nivel. En las palabras de Swanimathan: "La hambruna en la India
suele ser más hambruna de trabajo que de alimentos, ya que
cuando se consigue trabajo que sea pagado, siempre hay alimentos"
(39). Para superar la pobreza rural es mucho más importante
ver quién está produciendo los alimentos y quién
los puede comprar que ver la cantidad total de alimentos que se
producen. Esto lleva a cambiar la atención hacia las necesidades
e intereses de aquellos que fueron ignorados por las tecnologías
de la Revolución Verde, o sea, hacia las decenas de millones
de familias de bajos recursos.
Aquí vamos a definir una familia agrícola de bajos
recursos como una cuyos recursos de tierra, agua, trabajo y capital
no le permiten tener una vida decente y segura. En la India, estas
familias incluyen a la gran mayoría pero no a todos aquellos
que tienen fincas marginales (0-1 ha) y pequeñas (1-2 ha)
y también a muchos otros con más de 2 ha que tienen
tierras infértiles, que son vulnerables a inundaciones, a
la erosión, o que son expuestas a niveles bajos de lluvia.
(La abreviación ABR se usa en referencia al agricultor con
bajos recursos o a la finca de bajos recursos).
Existen tres razones principales para dirigir más investigación
agrícola que sirva a los intereses de familias ABR.
La Justicia Social
Las familias ABRs incluyen a las personas más pobres y más
vulnerables. Su número es inmenso. Por ejemplo, en la India,
tres cuartos de las propiedades rurales tienen menos de 2 ha y pertenecen
a 60 millones de propietarios. Sin embargo, algunos agricultores
que tienen menos de 2 ha (e.g. que tienen buena irrigación
y buenas tierras) no son ABRs, y algunos con más de 2 ha
(e.g. con tierras malas y condiciones climáticas poco predecibles)
son ABRs. Si estos se cancelan, nos quedan aproximadamente 60 millones
de familias, o sea unas 300 millones de personas en esta categoría
en la India. Similarmente, en el Sub-Sahara de Africa, la mayoría
de las familias son de bajos recursos, un problema que se acentúa
por la falta de irrigación. Por esta razón, los avances
en las tecnologías adoptables dirigidas hacia el 10-20 por
ciento de las familias rurales más pobres de la India o el
Sub-Sahara tendrían un impacto masivo en los esfuerzos por
combatir la pobreza.
La Producción
El argumento de justicia social es suficiente por sí solo.
Sumado a esto, una mayor producción alimenticia constituye
una prioridad muy alta. Pero en suma a él, más producción
alimenticia es una prioridad muy alta en el Sub-Sahara de Africa,
y el mayor potencial para cumplir ésto se tiene que concretar
entre los ABRs. En la India, fincas de bajos recursos componen más
o menos un tercio y medio del área de tierras que están
en operación. La mayoría de éstas depende de
lluvias para su riego, y constituyen más o menos el 75 por
ciento del área bajo cultivo del país. El potencial
de producción de los ABRs casi siempre va a ser menos que
la de las fincas de recursos altos, pero el abandono de las ABRs
en el pasado nos asegura que cualquier potencial que éstas
tengan todavía no h sido explotado. También existe
el espacio para reducir el riego de los ABRs, algo que es importante
para ellos, aparte de que les permite producir más.
El empleo
Mejores sistemas agrícolas para ABRs deberían generar
más trabajo productivo por un período anual más
largo. Una alta proporción del ingreso adicional entre los
pobres, como las familias ABRs, se gastan en el consumo de bienes
de capital que son producidos localmente, y estos en cambio, ayudan
a generar empleo para otros.
La pregunta entonces consiste en cómo la investigación
agrícola se puede orientar, en forma efectiva, para asistir
las necesidades y condiciones de las familias ABR.
EL MODELO A: LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
El modelo de transferencia de tecnología (TDT) está
basado en el pensamiento de muchas profesiones y disciplinas a lo
largo de todo el mundo. Es parte de la estructura de conocimiento
centralizado en el cual el poder, el prestigio, y los conocimientos
profesionales están concentrados en "centros" de
información. Estos "centros" generan nuevas tecnologías
que después se difunden (o que no se difunden) hacia área
periféricas. Ingenieros civiles, ingenieros mecánicos,
ingenieros agrícolas, científicos médicos,
agrónomos, y otros profesionales sumamente preparados desarrollan
tecnologías en laboratorios, talleres, y estaciones experimentales,
y después intentan transferirlas a posibles clientes. Este
enfoque ha tenido mucho éxito en la industria y la agricultura
con clientes de altos recursos. Por ejemplo, el desarrollo de la
mecanización como los tractores, los cosechadores, etc. por
los ingenieros agrícolas, y el desarrollo de paquetes tecnológicos
de altos rendimientos por los ingenieros genéticos han permitido
que muchos agricultores de altos recursos suban su productividad
y sus ganancias. Sin embargo, el enfoque no ha sido deseable para
aquellos clientes que son de bajos recursos.
En la mayoría de las ciencias agrícolas, los centros
en los cuales se conducen las investigaciones son estaciones experimentales,
invernaderos y laboratorios, que son respaldados con sistemas de
apoyo que aseguran un control de condiciones ideales, que tienen
excelente acceso a insumos, que no tienen costos significativos
ni limitantes en mano de obra, y que tampoco tienen el requisito
de tener que comercializar la cosecha y sacar una ganancia. Científicos
en estaciones experimentales, invernaderos, y laboratorios generan
o examinan las nuevas tecnologías y después las pasan
a servicios de extensión para que estos las transmitan a
los agricultores. En reuniones políticas y científicas
es común oír discursos sobre la importancia de esta
transferencia de tecnología. Sin embargo, científicos
en las ciencias físicas, biológicas y sociales han
establecido que este proceso de transferencia de tecnología
es demasiado centralizado. Hasta hace poco, este modelo fue parte
de una estructura conceptual muy respetada y valorada por casi todos
los profesionales interesados en la investigación agrícola,
no solamente en la India, sino que a lo largo de todo el mundo.
Como se sabe ahora, en la práctica esta transferencia de
tecnología suele crear problemas que son intratables por
los ABRs. Cuando los ABR no adoptaron las nuevas tecnologías
que son "buenas", los cientistas agrícolas se lo
atribuyeron a la ignorancia de los agricultores. Investigaciones
hechas por las ciencias sociales sobre la India durante los 1960s
en el tema de la "difusión e innovaciones" tecnológicas
asumieron que las tecnologías eran buenas y apropiadas para
todos. Una premisa importante fue que si los pequeños agricultores
no las adoptaban, era porque no sabían de ellas, o no sabían
lo suficiente sobre ellas. La receta que surgió para solucionar
el problema fue la de entregar mejores servicios de extensión.
La frase típica que ejemplifica esta forma de concebir este
problema fue "Tenemos que educar al agricultor". Se pensaba
que "nosotros" tenemos los conocimientos relevantes, y
que los agricultores no los tienen. Por eso, "nosotros"
tenemos que enseñárselos.
Sin embargo, ahora existe evidencia y un entendimiento de que cuando
los ABR no adoptan tecnologías nuevas no es por su ignorancia,
sino porque la tecnología no encaja con sus necesidades y
sus condiciones físicas, sociales y económicas. Las
nuevas tecnologías (sean estas biológicas o físicas)
llevan impresas en ellas las condiciones en las cuales fueron generadas.
Por eso, son adoptables en condiciones similares pero muy frecuentemente
no lo son donde las condiciones son diferentes. De hecho, muchas
de las condiciones en las estaciones experimentales y en los laboratorios
se aproximan más a esas de los agricultores de altos recursos
que a la de los ABR. Esto resulta de gran ventaja para los agricultores
de altos recursos y en un gran vacío para aquellos agricultores
de bajos recursos que necesitan asistencia. Los contrastes están
expuestos en las Tablas 1 y 2.
Como resultado de los contrastes en las Tablas 1 y 2 podríamos
llegar a la conclusión expuesta en el último pedazo
de la Tabla 2.
Existen otros contrastes bien conocidos. Los agricultores ricos
en recursos suelen dedicarse a la producción comercial en
ambientes que son mejor controlados y más favorables, no
están expuestos al riesgo como un factor dominante. En contraste,
los ABR tienen como prioridad dedicarse a la producción de
sus propios alimentos y por eso ven la venta de sus productos como
algo muy deseable pero de importancia secundaria; y en sus ambientes
poco controlados y desfavorable están muy preocupados con
minimizar el riesgo. Paradójicamente, sistemas agrícolas
en fincas de altos recursos suelen ser más simples ya que
tienen monocultivos en vez de policultivos, que obtienen rendimientos
más altos, que tienen menos variedades de plantas e interacciones
de cultivos y animales que son menos significativas. Cuando estos
contrastes, junto a esos de las tablas, se juntan, es más
fácil entender por qué tantas tecnologías nuevas
han sido adoptadas por los agricultores de altos recursos y no los
agricultores pobres. Muchas de las no adopciones por parte de las
familias ABR se pueden explicar en base a las tecnologías
inapropiadas no satisfacen sus necesidades.
Tabla 1 Contraste típico en condiciones físicas
|
|
ESTACION EXPERIMENTAL DE
INVESTIGACION
|
FINCA O AGRICULTOR RICO EN
RECURSOS (AAR)
|
FINCA O AGRICULTOR DE BAJOS
RECURSOS (ABR)
|
|
Topografía
|
Plana o a veces de terraza
|
Plana o a veces de terraza
|
Frecuentemente ondulante o con
pendiente
|
|
Suelos
|
Profundos, fértiles y sin limitaciones
|
Profundos, fértiles y sin limitaciones
|
Poco profundos, infértiles con
limitaciones serias
|
|
Deficiencia de
nutrien tes en suelos
|
Rara, remediable
|
Ocasional
|
Bastante común
|
|
Tamaño de la finca
y entorno natural
|
Grande y cuadrado. Pequeñas concentraciones
de vegetación natural
|
Grande. Con pequeñas concentraciones
de vegetación natural
|
Pequeño e irregular. Con concentraciones
continuas de vegetación natural
|
|
Riesgos
|
Pocos o ninguno
|
Pocos, suelen ser con- trolables
|
Inundaciones más comu- nes, sequías,
sobrepasto- reo de animales, etc.
|
|
Irrigación
|
Común
|
Suele ser disponible
|
Depende de lluvias
|
|
Tamaño de unidad
de manejo
|
Grande, contigua
|
Grande o mediana, contigua
|
Pequeña, suele estar fragmentada
|
|
Plagas, enfermedades
y malezas
|
Controladas con químicos
|
Controladas con químicos
|
Cultivos vulnerables a infestación
|
Tabla 2 Contraste típico en condiciones económicas y sociales
|
|
ESTACION EXPERIMENTAL DE INVESTIGACION
|
FINCA DE AGRICULTOR RICO
EN RECURSOS (AAR)
|
FINCA DE AGRICULTOR DE BAJOS
RECURSOS (ABR)
|
| Acceso a semilla,
fertilizantes, pesticida y otros insumos comerciales
|
Sin límite, confiable
|
Alto, confiable
|
Bajo, poco confiable
|
| Semillas a
crédito |
De alta calidad
|
Compradas, de
alta calidad |
Semilla propia
|
| Acceso a crédito
|
Sin límite
|
Buen acceso
|
Acceso malo y
escasex en temporadas que más se necesita dinero |
| Irrigación,
donde exite la infraestrutura
|
Controlados completamente
por la estación experimental
|
Controlados por
el agri- cultor u otros en los cuales él confia |
Controlados por
otros, menos confiables |
| Mano de obra
|
Sin límites ni
restricciones |
Contratados,
con pocas restricciones |
Basado en la
familia, restricciones en temporada alta |
| Precios
|
Sin importancia
|
Más bajos que
ABR para los insumos Más altos que ABR para la producción
|
Más altos que
AAR para los insumos Más bajos que AAR para la producción
|
| Prioridad
paa la pro- ducción de alimentos |
Neutral
|
Baja |
Alta |
| Aptitud de
tecnologías generadas por la esta- ción experimental pa- ra
ambiente receptor
|
Muy alta por
definición
|
Alta |
Baja |
Sin embargo, el modelo de TDT sigue siendo dominante en casi todas
partes. Antes de examinar un modelo nuevo que está surgiendo,
sería bueno examinar las razones por las cuales el modelo de
TDT persiste. Se pueden sugerir cuatro razones.
El poder comprobado del modelo
El modelo de TDT ha demostrado cierta solidez, especialmente en
el área de la ingeniería genética y el desarrollo
de nuevas variedades. Mucha investigación básica requiere
condiciones controladas que se cumplen más fácilmente
en laboratorios y en estaciones de experimentación. El modelo
ha ayudado a elevar la producción de alimentos, como puede
notarse en la Revolución Verde.
La transferencia internacional del modelo
El modelo de TDT en sí ha sido transferido y reforzado a
nivel internacional. Por ejemplo, los enfoques de los Land Grant
Colleges en los Estados Unidos han sido transferidos a la Universidad
Agrícola de la India. En los Estados Unidos el modelo desarrolló
tecnologías principalmente para los que tenían más
recursos. Los monocultivos de alto capital e insumos que fueron
generados en las estaciones de investigación satisfacieron
las condiciones de ellos y fueron un factor importante en el desplazamiento
de los agricultores más pequeños que se dedicaban
a ala agricultura de subsistencia. Muchos de los ABR no pudieron
competir y tuvieron que vender sus bienes y después irse
a las ciudades sonde pudieron hacer una nueva vida. Por eso los
científicos del Norte han tenido poca razón para cuestionar
este modelo. Para ellos ha funcionado, y sigue funcionando. No han
tenido que enfrentar el problema de millones de agricultores de
bajos recursos que no tienen la opción factible de migrar
a las ciudades.
Las recompensas y motivaciones de los científicos
Hay razones profesionales fuertes por las cuales los científicos
agrícolas siguen el modelo de TDT. A nivel internacional
y nacional hay un cierto prestigio que se le atribuye a la "alta"
tecnología, al desarrollo de nuevas semillas, y a los equipos
y métodos de investigación que son caros y sofisticados.
(Norman Borlaug se ganó el Premió Nobel por la aplicación
de este modelo). También hay una cierta conveniencia en trabajar
en una oficina o laboratorio o en una estación de experimentación,
en vez de trabajar en el campo con el agricultor. Además,
para adquirir prestigio profesional y para minimizar el riesgo de
no conseguirlo por el fracaso de ensayos, se prefiere hacer ensayos
en ambientes controlados de laboratorio o estaciones experimentales.
Las condiciones de los agricultores de bajos recursos son muy complejas.
En sus predios hay demasiadas tensiones e interacciones que hacen
difícil el trabajo de investigación. Por otra parte,
la metodología de investigación en este tipo de ambiente
no esta bien desarrollada. Para conseguir avances profesionales
y prestigio es más seguro no compartir los riesgos del agricultor.
A un nivel sicológico que es más profundo, los valores
y formas de pensar sociales que sitúan al científico
en un pedestal, y que le permiten generar nuevos conocimientos y
distribuírselos a las masas, le dan una gran satisfacción
personal.
LOS PREJUICIOS UNIDOS EN CONTRA DE LOS QUE TIENEN
BAJOS RECURSOS
Las recompensas y motivaciones de los científicos se unen
a otros prejuicios de su comportamiento, contacto, percepción
profesional que favorecen a esas personas rurales que están
mejor paradas económicamente y socialmente, mientras que
ignoran a aquellos que son mas pobres. Los científicos suelen
ser de las ciudades. Sus visitas a zonas rurales tienen prejuicios
espaciales de lo urbano, por el largo de las carreteras, hacia aldeas
grandes, y hacia los centros de estas aldeas que concentran la atención
en los lugares donde viven los que tienen mas recursos.
Otros prejuicios tienen que ver con el contacto con aquellos que
tienen un estatus mas alto, mas influencia, mas riqueza, y una mejor
educación en resumen, los de mas recursos. Los científicos
suelen conocer mucho mas a los que no adoptan. Suelen ser los agricultores
progresivos, de altos recursos que prestan sus tierras para demostraciones
y ensayos, y que actúan en la forma mas hospitalaria hacia
los visitantes de afuera. Después están los prejuicios
de la modernidad y el alto uso de capital: suelen ser los tractores,
las bombas de agua, los fertilizantes inorgánicos, y otros
insumos que atraen la mayor atención. En su propia formación,
la mayoría de los científicos vienen de familias ricas,
urbanas, y por eso no tienen experiencia con familias de bajos recursos.
También tienen un "seguro contra las temporadas"
en el sentido de que no viven personalmente las dificultades de
ser dependientes de las lluvias o expuestas a períodos de
sequía. Ni tampoco dependen sus ingresos de una agricultura
poco segura: sus cheques son mensuales y regulares, no varían
con dada temporada.
Cuando estos y otros factores se toman en cuenta, es más
que compresible que los científicos agrícolas tengan
dificultades en la apreciación de las condiciones de los
ABR, y de que no duden que el modelo de TDT es apropiado para sus
trabajos. Tienen buenas razones para aceptarlo y pocas para cuestionarlo:
en muy rara ocasión se juntan o interactúan con ABRs;
sus investigaciones se enfocan hacia las condiciones de los que
tienen más recursos y son estos los que les entregan el feedback
necesario para evaluar las tecnologías.
La modificación del modelo
Dada la desilucionante experiencia con la transferencia de tecnología
hacia los ABRs se le han hecho muchas modificaciones al modelo de
TDT. Ningún resumen descriptivo le podría hacer justicia
a éstas, pero por lo menos algunas merecen ser mencionadas
para indicar la escala y el tipo de esfuerzo que se ha hecho, y
así poner la siguiente discusión en perspectiva.
Alguno de los cambios en el modelo de TDT han buscado la forma
de organizar el feedback para los investigadores sobre problemas
relacionados a la adaptación y adopción de sus recomendaciones.
De este modo, las visitas y la capacitación ofrecen la oportunidad
de establecer un feedback entre los extensionistas y los investigadores
y generar recomendaciones sobre el sistema de investigación.
Algunas de las limitantes en la investigación del International
Rice Research Institute (IRRI), o Centro Internacional para la Investigación
del Arroz, sirven como ejemplos de investigaciones específicas
que se han hecho para cerrar la brecha entre los rendimientos obtenidos
dentro y fuera del centro. Ahí se ha estudiado cómo
las condiciones de los agricultores se podrían alterar, o
cómo se podrían cambiar las prioridades de la investigación.
El Proyecto de Investigación Operacional (PIO) en la India
también ilustra esta tendencia. Es visto como un paso dentro
del proceso de generación de tecnologías que le ofrecen
al científico oportunidades para probar, verificar, y perfeccionar
sus nuevas tecnologías mientras éstas operan en el
campo. Sin embargo, a pesar de que se han hecho modificaciones para
obtener feedback la estructura básica de la TDT sigue siendo
la misma.
El modelo de TDT y algunas de sus modificaciones han sido puestas
en práctica en proyectos en la India. Por ejemplo, la investigación
sobre los mayores cultivos de alimentos los conduce el Proyecto
Coordinador en la Mejora de Cultivos de la India que está
situado en la Universidad Agrícola y los Institutos Centrales.
Los experimentos se hacen en estaciones experimentales que enfantizan
las mejoras de las variedades, de la tecnología de producción
y de la protección de las plantas. Bajo los Proyectos Coordinados
de Manejo de Agua y Tierras de la India, se desarrollan tecnologías
especiales para áreas específicas que son problemáticas,
como la tecnología de reclamación de tierras y la
tecnología para tierras áridas. Los Proyectos Operacionales
de Investigación han sido implementados para tratar problemas
específicos como la alcalinidad en la tierra, el control
de plagas en el algodón, y la agricultura en zonas áridas
para las tierras "rojizas arcillosas", etc. Para labradores
marginales que tienen poca tierra o que no tienen tierras, se empezó
el programa de "Laboratorio a Tierra". El esfuerzo más
grande se hizo para introducir nuevas tecnologías para la
diversificación del uso de la mano de obra, y la introducción
de fuentes adicionales de ingresos como la apicultura, la acuicultura,
la sericultura, y la fabricación de artesanía. También
se han creado varios "Centros de Transferencia de Tecnología"
en las Universidades Agrícolas, los Institutos Centrales,
y otras organizaciones de gobierno y agencias voluntarias.
Estos programas presentan modificaciones progresivas al modelo
y los esfuerzos de corregir sus prejuicios. Se ha visto un creciente
énfasis en hacer ensayos y demostraciones en fincas locales
y se organizó e implementó el Proyecto Coordinado
en Demostraciones Nacionales de la India. El enfoque que se le ha
dado a estos proyectos es el trabajo con los problemas de los ABRs.
El programa del "Laboratorio a la Tierra" se dirige a
ellos en forma explícita. Además, el establecimiento
de nuevos centros de capacitación en tecnologías para
agricultores pobres demuestran eta creciente ayuda hacia aquellos
que tienen bajos recursos.
Sin embargo, es justo decir que los resultados en la adaptación
de nuevas tecnologías por los ABR ha sido una desilusión.
La vieja explicación que le atribuía esto a la "ignorancia"
de los ABR ha sido reemplazada por esfuerzos de entender las condiciones
y los limitantes del agricultor. La tecnología que se genera
por la investigación es probada en los campos del agricultor
bajo sus condiciones. Se ha llegado a comparar los altos rendimientos
obtenidos en las Demostraciones Nacionales con esas obtenidas por
los agricultores. Después se ha hecho un análisis
de la existente brecha en estos rendimientos para poder identificar
la importancia detrás de los limitantes que enfrentan los
agricultores. Este ha sido un paso grande que supera la época
en la cual esto se le atribuía a la "ignorancia"
del agricultor.
Pero el modelo sigue más o menos igual. Las prioridades
las establecen los científicos y se basan en sus conocimientos
y criterios profesionales. La investigación se conduce en
locales centrales y después se extiende hacia afuera para
ser probada y modificada. Es verdad que ha habido un mayor énfasis
en la obtención de feedback en el campo. Hasta se han hecho
"Días (o ferias) del agricultor" en las Universidades
Agrícolas y los Institutos de la India. Pero en general,
los agricultores que dan el feedback siguen siendo aquellos que
están mejor situados y que tienen más posibilidades
de beneficiarse de estas tecnologías. Es difícil esperar
que los ABRs, que muchas veces son analfabetos y carecen de poder
social, pueden exigir los servicios de los científicos agrícolas,
o que vayan a las universidades a presentar sus problemas. El feedback
que se obtiene suele ser de los agricultores más progresistas,
que tienen más recursos y por eso no se pone en cuestión
la estructura básica detrás de las actividades de
investigación. Los ABR, que son los que no pueden aprovechar
estas tecnologías, son los que no reclaman, y a los que los
científicos no buscan para poder aprender.
Nuestra conclusión es que, aunque el modelo de TDT ha manifestado
toda su intención de conseguir buenos resultados en las estaciones
experimentales y en los campos de los agricultores con altos recursos,
no ha fomentado el aprendizaje por los científicos de los
agricultores de bajos recursos. Hasta después de las modificaciones
no ha demostrado la capacidad de generar tecnologías que
estos pueden adoptar.
EL MODELO B: EL AGRICULTOR PRIMERO Y ULTIMO
El modelo del agricultor primero y último (APU) requiere
un cambio en el aprendizaje y la localidad. Nosotros argumentamos
que estos son necesarios si la investigación y las tecnologías
que ésta genera han de ser más apropiadas para las
necesidades y las condiciones de las familias ABRs.
El APU difiere de la TDT porque empieza con las prioridades y percepciones
de las familias ABRs, no con las de los científicos. Empieza
con un proceso sistemático de aprendizaje y comprensión
por parte de los científicos de las familias ABRs y sus recursos,
sus necesidades y sus problemas. La prioridad más alta de
la investigación y el aprendizaje es la finca de bajos recursos,
en vez de la estación experimental o el laboratorio. Los
problemas y las prioridades para la investigación llegan
a ser definidos por las necesidades y las oportunidades de la familia
agrícola en vez de las preferencias profesionales del científico.
La estación agrícola y el laboratorio llegan a tener
un papel de consultores, que es secundario al de servir a la familia
ABRs. En este modelo la excelencia se llega a apreciar en la forma
en que nuevas prácticas son adaptadas por los ABRs, no en
las investigaciones de laboratorio, en los rendimientos obtenidos
por las estaciones experimentales, o en las condiciones de los agricultores
de altos recursos. Las grandes diferencias que vemos entre la TDT
y el APU se han manchado por los varios significados que se les
da a los "sistemas agrícolas" y a la "investigación
de sistemas agrícolas". A veces la investigación
de sistemas agrícolas significa la investigación que
se "hace para arriba", o sea, que algunos elementos de
un sistema agrícola se desarrollan e investigan dentro de
una estación experimental. Este es un enfoque de TDT. En
contraste, hay investigaciones que son "hechas para abajo"
que empiezan y terminan con el agricultor, y que comienzan con intentos
sistemáticos de entender su finca y su sistema agrícola.
Este es un enfoque APU.
Cuatro prototipos y sus variantes
Los enfoques del APU no son totalmente nuevos, pero no han sido
explorados, desarrollados y adaptados completamente. Varias variantes
han sido descritas en la literatura que examinamos. Estos pueden
ser considerados como prototipos porque todavía están
siendo desarrollados. Ellos incluyen el enfoque del CIMMYT que está
dirigido a la planificación de tecnologías que son
apropiadas para los agricultores (7, 13), el método de Sondeo
para la evaluación rápida (17), el método de
ICRAF de Diagnóstico y Diseño de Agroforestería
(21, 28), y la metodología del CIP de "agricultor reforzando
al agricultor" (30). Vamos a describir estos rápidamente
y después compararlos.
CIMMYT
El enfoque del CIMMYT enfatiza al agricultor como el principal cliente
de la investigación agrícola, y a las circunstancias
en que el vive como una base para la orientación de la investigación.
Presta mucha atención a los métodos que ayudan a identificar
las circunstancias que enfrenta el agricultor. Esto se hace agrupando
a los agricultores de acuerdo a sus problemas, y al tipo de recomendaciones
que se les puede hacer. Se enfatiza el enfoque en un cultivo que
sirve como blanco. Después un economista y un agrónomo,
trabajando juntos, hacen evaluaciones rápidas. Se recopila
información, se hace un informe exploratorio, y se revisan
las circunstancias que se clasifican como circunstancias externas
que son socioeconómicas relacionadas al mercado e instituciones;
las metas y los recursos del agricultor; las características
importantes de todo el sistema agrícola, y descripciones
de las prácticas de producción para el cultivo que
está bajo estudio. Esto se sigue con una confirmación
formal que se hace por medio de un cuestionario (que suele ser relativamente
superficial comparado a un informe exploratorio que está
bien hecho). Después el análisis de la información
y un repaso de los componentes tecnológicos puede ayudar
a elegir las recomendaciones que parecieran ser la más apropiadas,
y que después se examinan por medio de ensayos en fincas.
El sondeo
El enfoque del Sondeo, que fue desarrollado por Hildebrand en Guatemala,
es fuerte en su uso de combinaciones creativas entre distintas disciplinas
que se usan para hacer una evaluación rápida de generación
de nuevas tecnologías (17). Primero se identifica una zona
con prácticas agrícolas que sean parecidas. Luego,
se hace una evaluación muy rápida por un equipo de
diez personas más un líder suelen ser cinco agrónomos
y científicos especialistas en animales, y los otros suelen
ser entrenados en asuntos socioeconómicos. Se trabaja en
pares -un agrónomo con un socioeconomista- y se va cambiando
de compañero cada día por cinco días. Visitan
el área, y después entrevistan al agricultor y a otros
para poder entender el sistema agrícola e identificar posibles
mejorías, después por la noche todos discuten y piensan
en grupo. Después de los cinco días, suelen haberse
llevado a cabo muchas conversaciones entre tres -como entre el agricultor,
el cientista social, y el cientista biológico- que contribuyen
a la formulación de propuestas que sirven para mejorar las
prácticas agrícolas. Entonces se escribe un informe
que propone innovaciones para el Equipo de Ensayos Tecnológicos,
que después trabaja en el área a través de
ensayos hechos adentro y afuera de la finca.
El método de
diagnóstico y diseño por ICRAF
El método de diagnóstico y diseño de ICRAF
tienen como objetivo la identificación de tecnologías
de agroforestería que tienen gran potencial. Una gran parte
del énfasis se focaliza en la unidad familiar y la satisfacción
de sus necesidades. La metodología abarca objetivos relacionados
a la producción y a la conservación que fomentan la
productividad, la sustentabilidad, y la adoptabilidad. Un equipo
de trabajo suele incluir por lo menos un representante de las ciencias
agrícolas (como la agronomía, la horticultura y las
ciencias de ganado), de la forestería (en el sentido más
general posible), las ciencias sociales (sociología/antropología,
geografía humana, y economía), y de las ciencias naturales
que tratan con la evaluación de tierras (ecología,
ciencia de tierras, y climatología). Para hacer el informe
diagnóstico y después analizar los resultados y desarrollar
un diseño apropiado de conceptos para las intervenciones
agroforestales, cuya meta es la mejora del existente sistema de
uso de tierras la aplicación del método de diagnóstico
y diseño requiere dos semanas de trabajo del equipo multidisciplinario.
El procedimiento tiene cuatro etapas -el prediagnóstico,
el diagnóstico, el diseño, y la planificación.
Este procedimiento del método de Diagnóstico y Diseño
es visto como un continuo proceso de aprendizaje que se puede repetir.
El modelo del "agricultor reforzando
al agricultor" del CIP
La investigación original del modelo "agricultor reforzando
al agricultor" se hizo en el Perú por un antropólogo
y varios biólogos y fue basada en un problema relacionado
al almacenamiento de papas, que hasta entonces había sido
víctima de 25 años de trabajo frustrado (30, 31).
El antropólogo primero aprendió sobre los problemas
de las familias en el almacenamiento de papas y sobre sus conocimientos
y objetivos, después actuó como un contacto con los
cientistas biólogos que aprendieron directamente de los agricultores.
Hubo cuatro fases en el trabajo -se estableció una definición
común del problema; se buscó una solución por
medio de un equipo interdisciplinario; se hizo un ensayo y se adaptó
la tecnología propuesta en terreno con el agricultor. Finalmente
el agricultor hizo una evaluación que fue la última
opinión sobre el asunto. El resultado fue una tecnología
mejorada y adoptable que cumplió con los objetivos del agricultor,
que usó materiales a los cuales ellos tenían acceso,
que cumplió con el diseño tradicional de su casa,
y más importante que todo, que ellos adoptaron. Un elemento
clave en el estudio fue el cambio de percepciones y de prioridades
por parte delos científicos. Por ejemplo, lo que parecía
como una pérdida para los científicos, no lo era para
los agricultores, ya que estos tenían un uso para las papas
arrugadas o dañadas. Un biólogo después llegó
a reflexionar:
"Yo no estaba totalmente convencido por el argumento del antropólogo,
aunque el me hizo pensar sobre lo que estaba haciendo. Nosotros
(los científicos biológicos) en realidad no habíamos
hablado con un solo agricultor sobre el problema en que estábamos
trabajando. Estábamos investigando el problema desde una
distancia, no era una investigación para resolver un problema
existente. Cuando por fin fui con él a visitar a los agricultores
me di cuenta de que él tenía razón, pero sólo
parcialmente".
Un análisis de los prototipos
La Investigación de Sistemas Agrícolas (ISA), en sus
distintas manifestaciones, suele ser descrita en términos
de secuencias faséticas. Shaner et al, (36) enfatiza cinco
actividades:
la selección de un área y objeto de investigación;
la identificación del problema y el desarrollo de una base
de investigación;
la planificación de investigación en la finca;
la investigación y el análisis en las finca y
la extensión de los resultados, con la colaboración
entre éstos y el sistema de extensión y la estación
experimental. Maxwell (22) con referencia a Norman (24) cataloga
las actividades bajo una clasificación que es un poco distinta
y que ayuda a identificar las acciones como el diagnóstico,
la generación de recomendaciones, la implementación,
la monitoría, y la evaluación. El también ha
diseñado un algoritmo simple para la investigación
de sistemas agrícolas (23). Los enfoques del CIMMYT y del
ICRAF también están expuestos como una secuencia de
actividades.
Depende de la circunstancia para decidir hasta qué punto
se sigue la secuencia. El enfoque más rápido y efectivo
en términos de costo puede que sea inventivo, oportunista,
o iterativo, y que no siga un orden de actividades establecido.
Por eso, de acuerdo a Rhoades (32):
"En el enfoque del "agricultor reforzando al agricultor"
somos más flexibles en la metodología ya que usamos
cualquier cosa que funciones. Por eso, puede que empecemos haciendo
ensayos con los agricultores para aprender algo sobre el problema.
Creemos en la metodología de evaluación rápida
(informal), pero también usamos el sondeo en la evaluación
de su impacto. El uso de metodologías rígidas nunca
nos ha dado muy buenos resultados. Lo que más importa es
la filosofía".
Volviendo ahora a los cuatro enfoques de APU, podemos ver que sus
características principales son:
|
- La evaluación rápida y eficiente en su uso
de fondos.
- El análisis holístico de sistemas agrícolas, incluyendo
las nece-sidades de la familia agrícola.El aprender de los
agricultores.
- La interdisciplinaridad con un verdadero diálogo.
|
Análisis y diagnóstico |
- Diseño e investigación en la finca
con el agricultor.
- Un papel de los científicos y las estaciones experimentales
como consultores. |
Diseño e Investigación |
| - Evaluación de la adopción por los
agricultores. |
Evaluación |
El Enfasis Especial de las Distintas Metodologías APU
|
|
CIMMYT
Y
COLLINSON
|
SONDEO
|
ICRAF
DIAGNOSTICO
Y DISEÑO
|
DE AGRICULTOR
DE VUELTA AL AGRICULTOR
|
|
Enfoque en familias ABRs
|
|
|
X
|
|
|
El aprender de los agricultores
|
X
|
|
|
X
|
|
Metodología de estimación rápida
|
X
|
X
|
X
|
|
|
La combinación de disciplinas
|
X
|
X
|
X
|
X
|
|
Experimentos en las fincas
y con los agricultores
|
X
|
X
|
|
X
|
|
Uso de científicos y esta-
ción exp.
como consultores
|
|
|
|
X
|
|
Evaluación de adopción por
agricultor
|
|
|
|
X
|
NOTA: Una "X" indica un énfasis especial en esa metodología.
No es evaluativo, y el número de xs no indica un puntaje.
Los cuatro tienen mucho en común en cuanto a estos principios,
sin embargo, cada uno tiene su énfasis especial. Estos se pueden
presentar como vemos en el cuadro superior.
La ausencia de un énfasis especial para los ABRs refleja
la ausencia de un prejuicio explícito hacia las familias
ABRs. Las cuatro metodologías tienen una definición
homogénea de quienes forman su clientela. Suelo incluir a
muchos ABRs, pero, con la posible excepción de ICRAF, no
se busca a los agricultores más pequeños y pobres
en forma especial. Es posible que muchos de los agricultores con
los que se habló y trabajó fueran de "altos recursos".
La mayoría de las veces estos agricultores tienen los mismos
problemas que los ABRs pero difieren en cuanto a sus recursos monetarios,
su acceso a insumos y crédito, la escala de operación,
el espacio para almacenamiento, la necesidad de subsistir, etc.
Por otro lado, están los agricultores pequeños y marginales
que enfrentan sus propios problemas que son específicos y
difíciles de enfrentar y por eso estas metodologías
no garantizan en sí que se vayan a solucionar sus condiciones
y necesidades. Se debe hacer un esfuerzo consciente y difícil
de incluirlos.
De estos ejemplos, podemos identificar a los componentes del modelo
como: (i) proceso de diagnóstico, aprendiendo de los agricultores;
(ii) generación de tecnologías en la finca con el
agricultor y (iii) la evaluación de la adopción o
no adopción de la tecnología por los agricultores.
El diagnóstico
Lundgren y Raintree (21), en su justificación de la metodología
de Diagnóstico y Diseño de la ICRAF, han subrayado
la necesidad de hacer el diagnóstico antes de determinar
las prioridades de la investigación:
"Es una regla cardenal en la profesión médica
que el diagnóstico debe de preceder el tratamiento. En la
práctica, es obvio que existen excepciones a esta regla,
pero sería indispensable que los doctores ignoraran el proceso
de diagnóstico completamente, y llegarán a prescribir
un tratamiento sin prestarle atención a la enfermedad específica
que tenga el paciente. No aguantaríamos en enfoque que nos
ea relativamente seguro para tratar enfermedades patológicas
en los seres humanos. Por eso, es raro que aguantemos este tipo
de enfoque cuando se trata de tratar patologías que nacen
a raíz de la interacción del ser humano con la tierra.
Acaso no es esto lo que ocurre cuando una estación experimental
agrícola o forestal desarrolla una tecnología nueva
y la recomienda para la difusión? En cuántos casos
se precede el tratamiento con un diagnóstico adecuado de
los problemas reales o percibidos que enfrentan los agricultores
que necesitan ayuda? El caso en que los investigadores "ya
saben cual es el problema" sin haber hecho un diagnóstico
formal, es análogo al caso en que los doctores asumen que
todos los pacientes son iguales, o que digan en forma arrogante
que un buen doctor no necesita hacer un examen del paciente antes
de tratarlo".
Ahora existe bastante literatura sobre la evaluación rápida
(6), pero queda más espacio para la creatividad. El Arte
del Informe Agrícola Informal es un elemento clave (29).
Las que se consideraron tradicionalmente como habilidades que todos
podían practicar, hoy son vistas como habilidades que todos
deben de aprender y practicar. Sucede que a veces se presentan problemas
en los cuales no funcionan los existentes equipos multidisciplinarios,
por eso se necesitan métodos y capacitación para aquellos
cientistas agrícolas que necesitan conducir estas evaluaciones
por su propia cuenta.
La investigación y el diseño en la
finca con el agricultor
Hay ensayos y experimentos que son controlados en forma muy estricta
y medidos con mucha precisión y que se hacen más factibles
en las estaciones experimentales, en los invernaderos, y en los
laboratorios. Pero si se limita el proceso de investigación
y de diseño sólo a estas condiciones, se excluyen
automáticamente los recursos, las complejidades, las restricciones,
y las tensiones de la finca y las prioridades y los criterios de
la familia agrícola del proceso de generación y evaluación
de tecnologías. Las características de la tecnología
nueva van a reflejar los objetivos y criterios de los científicos,
los recursos de la estación experimental, y el ambiente controlado.
Muchas veces no van a ser incluidas algunas características
que servirán mejor a las necesidades del agricultor. Como
Brammer ha ilustrado, (6) los pequeños agricultores también
tienen una gran capacidad para experimentar e innovar, y pueden
contribuir como colegas profesionales al proceso de investigación
y diseño.
El ejemplo de la tecnología para el almacenamiento de papas
en el Perú ilustra este punto, (30) (31). Al comienzo, los
científicos trabajaron en forma muy general en el almacenamiento
de la papa, pero los agricultores definieron su problema en forma
más precisa, como uno que causaba la germinación prematura
de semillas almacenadas. Al convertirse éste en el problema
prioritario, los científicos trabajaron en reducir la cantidad
de luz natural que llegaba a la semilla (es un principio científico
que la difusión de la luz natural reduce la germinación,
y mejora la calidad de la semilla). Al mismo tiempo, se buscaron
formas de aplicar la solución a las casas de los agricultores,
usando materiales que son accesibles para ellos y un diseño
de arquitectura que es consistente con la forma tradicional que
ellos conocen. Se consiguieron mejoras en el almacenamiento, y se
adoptaron y difundieron tecnologías nuevas que le permitieron
a los agricultores seguir haciendo más adaptaciones.
Si los lugares de aplicación de la tecnología no
hubiesen sido las casas de los agricultores, podría haber
surgido el problema clásico de tratar de transferir tecnologías
de la estación experimental que hasta hoy habrían
sido rechazadas por el agricultor. Pero, como fue visto, sirvió
mucho haber conocido a los agricultores y haber escuchado sus opiniones
del problema. Esta colaboración entre agricultor y científico
dentro de la finca, aseguró que la adaptabilidad formara
parte del proceso de desarrollo de una tecnología.
Otro ejemplo es el de Pantnagar (en la India (1)) que consistió
en un ensayo en terreno con el maíz. El maíz híbrido
que tiene rendimientos altos no fue aceptado por los agricultores.
Con ensayos que se hicieron en sus fincas se pudo establecer un
diálogo directo y efectivo entre los investigadores y los
agricultores. Una razón por la cual no se había adoptado
la tecnología fue que las condiciones de suelos y de clima
en Pantnagar no eran igual a las de los agricultores. Otra razón
fue que las variedades de los agricultores eran de mejor adaptabilidad
y calidad. El diálogo y los ensayos produjeron un cambio
de enfoque que permitieron desarrollar nuevas variedades que fueron
aceptadas por los agricultores.
Un ejemplo que es más reciente en su propuesta de metodologías
innovadoras viene de Colombia de un proyecto especial que busca
la participación de pequeños agricultores para hacer
ensayos en terreno. Se distinguieron tres método para hacer
ensayos con fertilizantes.
Estos tres método fueron comparados. Con la participación
consultativa hubo dos problemas: o los agricultores tuvieron pocas
ganas de manejarlos y esperaron que los investigadores lo hicieran;
o bien "echaron a perder" el ensayo.
|
TIPO DE PARTICIPACION
POR LOS
AGRICULTORES
|
ENSAYO DISEÑADO POR
|
MANEJO DEL ENSAYO
|
|
DEFINIDO
POR
|
IMPLEMENTADO POR
|
|
Nominal
|
invetigador
|
investigador
|
investigador
|
|
Consultativo
|
investigador
|
investigador
|
investigador
|
|
Formulación de
decisiones
|
agricultor e investigador
|
agricultor
|
agricultor
|
La toma de decisiones por los agricultores, que es uno de los pasos
iniciales del tercer enfoque, consistió en que los investigadores
cambiaran de papel con los agricultores y aprendieran de ellos. Se
les pidió a los agricultores que les enseñen sus técnicas
para plantar y fertilizar el frijol:
"En situaciones de enseñanza práctica, que se
llevan a cabo en el campo con herramientas tradicionales, es obvia
la falta de experiencia y la dificultad que tienen los investigadores
con las tecnologías tradicionales de los agricultores. El
agrónomo, quien ha sido entrenado para enseñarle a
los agricultores, careció de la experiencia práctica
propia del profesional experto en trabajos de terreno: como experto,
su reacción automática fue de discutir con los agricultores
y mostrarles como hacer las cosas. El conflicto de roles que vivió
el agrónomo fue indicativo del trastorno en relaciones sociales
convencionales que integran la interacción entre agricultor
y experto" (3).
Después, se discutió sobre la tecnología de
fertilización con los agricultores y se hizo una lista de
sus preguntas. Los investigadores habían querido evaluar
fosfatos de piedra bajo las condiciones de los agricultores y comparar
curvas de reacción para tres distintas fuentes de fosfato.
En contraste, los agricultores querían saber sobre las posibles
mezclas de fosfatos y estiércol de pollo. Los científicos
que desarrollaron el diseño de investigación decidieron
no experimentar con mezclas y fertilizantes orgánicos por
la dificultad de controlar e interpretar reacciones de nutrientes
de distintas fuentes. Sin embargo, los expertos en suelos sí
prepararon un diseño de investigación con los agricultores.
En esta agenda de investigación, sí se contestaron
las preguntas de los agricultores.
Evaluación por adopción
El elemento final en APU es la evaluación por parte de los
mismos ABRs. La prueba de una nueva tecnología no consiste
en los rendimientos en la estación experimental o en las
tierras de un agricultor con altos recursos, como en las tierras
de un ABRs, sino que consiste en si los ABRs la adoptan de verdad.
Para que esto ocurra, la tecnología suele tener que satisfacer
las necesidades de la familia, llevar un bajo potencial de riesgo,
y una baja o cero dependencia en los insumos comerciales. Nuestro
argumento es que éstas suelen ser las características
más comunes de la tecnología, cuando el desarrollo
de ésta ha sido procedido y determinado por un diagnostico
y una investigación que se hace con el agricultor en su predio,
en contraste a un enfoque como el modelo TDT.
Tabla 3
La no-adopción: Cambios en explicaciones y prescripciones
NIVEL O FASE
DE LA EXPLICACION |
MODELO |
PERIODO EN QUE FUE DOMINANTE |
LA EXPLICACION DE
LA NO-ADOPCION |
PRESCRIPCION |
| 1 |
TDT |
1950s, 1960s
|
Ignorancia de
los agricultores |
Extensión agrícola
para
transferir la tecnología |
| 2 |
TDT |
1970s, 1980s
|
Restricciones
a nivel de finca |
Aliviar las restric-
ciones para permitir que los agricultores adopten la tecnología
|
| 3 |
APU |
Segunda parte
de los 80s |
La tecnología
no encaja con las condiciones de ABRs |
APU para generar
tecnologías que encajan las condi- ciones de ABRs |
LA REVERSION DE LA EXPLICACION, EL APRENDIZAJE
Y LA LOCALIDAD
El APU requiere una reversión de la explicación,
el aprendizaje y la localidad de las relaciones técnico-agricultor.
La reversión de la explicación nace con respecto
a la no-adopción. Se puede decir que hay tres niveles o fases
de explicación de la no-adopción de nuevas tecnologías
por los agricultores. Estas están expuestas en la Tabla 3.
La mayor reversión es un cambio en la explicación
de la no-adopción por culpa del agricultor a deficiencias
en la tecnología y el proceso de generación de tecnologías.
La reversión del aprendizaje requiere que los científicos
empiecen por aprender en forma sistemática de los agricultores,
con la transferencia de tecnología del agricultor al científico
como un proceso continuo y básico.
La reversión en localidad requiere que la investigación
y el diseño se hagan con los agricultores en sus fincas y
que las estaciones experimentales y los laboratorios sean usados
como consultores.
La naturaleza de estas reversiones está ilustrada en la
Tabla 4. Con el APU para ABRs, el contraste en localidad y actividades
puede ser ilustrado por medio de un diagrama, como está expuesto
en la Tabla 5.
Cada modelo tiene problemas mayores. La del TDT es la transferencia
de tecnología inapropiada para los agricultores de bajos
recursos. La del APU es la transferencia de científicos inapropiados
a condiciones de bajos recursos. Para que el APU sea factible, se
necesitan cambios entre científicos. Esto requiere una "vuelta"
sicológica, el mirar el mundo al revés, como lo hace
las familias ABRs; o como dicen a veces los sicólogos "pescando
el otro lado del palo".
Así es que el escenario mental del APU es radicalmente diferente
a ese TDT. Ha sido bien establecido por Rhoades y Booth en su propio
enfoque del "agricultor que refuerza al agricultor" que:
"La filosofía básica en la cual se basa el modelo
dice que el éxito de la investigación y el desarrollo
agrícola depende del trabajo en conjunto con el agricultor
desde el principio hasta el final. La investigación agrícola
no puede empezar en forma aislada en la estación experimental
o con un comité de planificación que no está
en contacto con las condiciones de la finca. En la práctica,
esto significa conseguir información del agricultor y comprensión
de los problemas que él percibe, al igual que también
aceptar su evaluación de la solución propuesta"
(30).
Tabla 4
Contrastes en el aprendizaje y la localidad
|
|
TDT
|
APU
|
| Prioridades de
investigación y conducta determinadas por |
Necesidades,
problemas, percepciones y ambiente de los científicos |
Necesidades,
problemas, percepciones y
ambiente de los agricultores |
El aprendizaje
determinante
es de |
Los agricultores
desde los científicos |
Los científicos
de los agricultores |
| Papel del agricultor |
"Beneficiario" |
Cliente y colega profesional |
| Papel del científico |
Generador de tecnología |
Consultor y colaborador |
| Localidad principal
de la investigación y el diseño |
La estación experimental
el laboratorio, y el invernadero |
Las fincas y
concidiones del agricultor |
| Las características
de la investigación y el diseño son determinados por
|
Las necesidades
y prefe- rencias del científico, incluyendo el diseño es- tadístico
y experimental. Los recursos de la estación experimental |
Las necesidades
y prefe- rencias del agricultor.
Los recursos de la finca |
| La no-adopción
de innovaciones es explicable por
|
La incapacidad
de los agricultores de aprender de los científicos. Las restricciones
a nivel de la finca |
La incapacidad
de los cien- tíficos de aprender
de los agricultores. Las restricciones a nivel de
la estación experimental |
| Evaluación
|
Por publicaciones.
Por colegas de los científicos |
Por adopción.
Por los agricultores |
IMPLICANCIA PRACTICAS
Obstáculos para la adoptación por los científicos
Va a ser muy difícil adoptar y adaptar el enfoque APU en
cualquiera escala, con un énfasis hacia los ABRs. El modelo
de TDT es muy estable y tiene mecanismos de defensa en contra del
cambio. El aprendizaje sistemático de los agricultores no
es parte del entrenamiento profesional. No es fácil formar
equipos multidisciplinarios y la cooperación verdaderamente
interdisciplinaria es muy difícil. Muchas veces los cientistas
sociales o no están disponibles o tienen preocupaciones y
orientaciones estrechas -costo de la siembra, análisis del
costo y beneficio, etc.- que no son capaces de un buen entendimiento
de los sistemas agrícolas. A veces también hay escasez
de recursos para trabajo en el campo con los agricultores (vehículos,
viáticos, personal a nivel de campo, tiendas para insumos,
etc.). El trabajo en las estaciones agrícolas o en fincas
grandes es más conveniente y fácil de controlar, inspeccionar,
medir y exponer a otros. Para algunos científicos, puede
que sea poco agradable pasar tiempo con los agricultores, especialmente
aquellos que son de bajos recursos. También los ensayos en
estaciones experimentales son más predecibles y conducen
a la publicación de más artículos, asunto que
es de gran importancia para los científicos que buscan avanzar
profesionalmente y obtener prestigio nacional e internacional. Los
valores profesionales consideran el conocimiento científico
moderno como superior y no aprecian o respetan el conocimiento de
las familias agrícolas. En suma, la TDT es conveniente y
gratificante porque permite que los científicos conduzcan
su trabajo limpio y elitista en condiciones controladas que parecen
laboratorios. Ellos le dejan el trabajo sucio y poco prestigioso
de transferir la tecnología a otros -equipos de extensión
y científicos sociales- que también tienen que tomar
el trabajo de educar al agricultor y superar los posibles problemas
en la adopción.
Cinco ejes
Ya se han desarrollado innovaciones variantes del APU en la India,
y existen otras que están siendo desarrolladas, como la metodología
de Diseño y Desarrollo de ICRAF. Esfuerzos por desarrollar
e introducir el modelo APU en mayor escala requerirán cinco
ejes complementarios.
Innovaciones metodológicas
El uso ecléctico de elementos metodológicos que ya
han sido desarrollados deben ser combinados con innovaciones hechas
para el uso en condiciones locales, con énfasis especial
en áreas y familias de bajos recursos. Por analogía
con la recolección de material genético, material
metodológico debe ser recolectado de distintos ambientes.
Se necesita acceso a información sobre experiencias en otros
países y algunas de éstas están disponibles
en revistas académicas.
Tabla 5
Actividades y sus localidades
|
TDT
|
APU
|
|
AGRICULTORES DE CONDICIONES
RICAS
|
AGRICULTORES DE CONDICIONES
POBRES
|
AGRICULTORESDE CONDICIONES
RICAS
|
AGRICULTORES DE CONDICIONES
POBRES
|
|
Los científicos definen problemas
y
oportunidades
|
Los científicos aprenden sobre
las necesidades
de la familia agrícola y sus prioridades Definición
conjunta de los problemas y oportunidades
|
|
Investigación en la
estación experimental
|
Investigación y diseño en
la finca con el agricultor
|
|
Nueva tecnología de
altos rendimientos
|
Tecnologías de bajos insumos
|
|
Demostración y ensayos
en la finca
|
Los agricultores prueban
y evalúan
|
|
Otros agricultores de
altos recursos
|
Otros agricultores de
bajos recursos
|
La interdisciplinaridad
La interdisciplinaridad requiere de la colaboración entre
agricultores, científicos técnicos y científicos
sociales. En la práctica, es raro que los científicos
sociales o los científicos técnicos estén equipados
para este tipo de trabajo. Pocas instituciones son capaces de organizar
una combinación de, por ejemplo, ciencias agrícolas,
economía agraria orientada a los sistemas de producción,
sociología y antropología social. Muchas veces la
mejor línea de acción es que los científicos
agrícolas y los agricultores hagan todo lo que puedan juntos.
Los recursos
Los sondeos rápidos requieren recursos para viajar y trabajar
fuera de la estación, como se hace en la investigación
y diseño de la finca del agricultor. El dinero y los vehículos
no son siempre esenciales pero, en términos prácticos,
su disponibilidad es una precondición para el trabajo efectivo
de APU.
Las recompensas
Fuera de individuos excepcionales, los científicos deben
sentir que van a ser recompensados por su trabajo, lo cual es inconveniente
y está expuesto a ser menos productivo inicialmente en términos
profesionales; por ejemplo, las publicaciones. Una medida es estimular
artículos autocríticos sobre las experiencias con
el enfoque APU y con metodologías como el sondeo rápido.
Otra metodología es reconocer trabajos excepcionales en este
campo a través de promociones y recompensas, y situarlos
a la par con trabajos de alto estatus como el de genética
y microbiología. Una competencia anual con un promedio para
la mejor investigación y diseño de un modelo APU es
una forma de hacer ésto.
El entrenamiento
Aprender de los agricultores a cómo administrar una organización,
consiste en un grupo de conocimientos que la mayoría de la
gente piensa que ya tiene; pero como cabe observar en la administración,
el aprender de los agricultores tiene técnicas especializadas
que pueden ser ensañadas y aprendidas (ver por ejemplo Rhoades,
29). Se pueden enseñar técnicas para el sondeo de
diagnóstico, análisis y diseño. Currículos
universitarios pueden ser elaborados para que incluyan sistemas
agrícolas. Así mismo, los cambios en actitud son más
difíciles, pero juegos simulados como la "Revolución
Verde" y "Monsoon" pueden ayudar a producir un cambio
ya que se podrían inventar otros juegos simulados en los
cuales los científicos juegan a crear situaciones relevantes
para los ABRs (12, 37).
El éxito va a depender del estilo y calidad de las relaciones
entre los científicos y agricultores. Para esto, no hay ningún
reemplazo para hacer mientras uno aprende. A menos que la relación
sea una en la cual los científicos se comprometen a aprender
de los agricultores, sólo se va a aprender el método
del APU y no la esencia filosófica que es inherente a ella.
El elemento más esencial es el de aprender mientras uno lo
hace, con correcciones por parte de los colegas cada vez que hay
reversiones en roles de estudiante a maestro.
CONCLUSION
Entre científicos, a través los cambios de modelo
o de paradigma son descritos como revoluciones. Requieren ver lo
familiar de una forma totalmente nueva que suele ser resistido por
el establecimiento profesional. Los cinco ejes mencionados arriba
tampoco encajan con las capacidades presentes, orientaciones y habilidades
del personal de trabajo. Para desarrollar nuevas metodologías
APU se requieren condiciones institucionales especiales. Es impresionante
ver cómo las condiciones y orientación que se necesitan
se parecen a esas encontradas en un reciente estudio de las mejores
compañías en Estados Unidos donde estas enfatizaban
el aprender de los clientes, estimulaban la toma de riesgos y la
tolerancia de errores y la prestación de apoyo y recursos
constantes a individuos creativos (27). En contraste, en organizaciones
jerárquicas que tienen normas estrictas sobre disponibilidad
de recursos, comportamiento y conformidad, este tipo de revolución
en orientación y comportamiento es difícil.
Sin embargo, si nuestro argumento de que APU ofrece una vía
más efectiva de generar tecnologías para los ABRs
es correcta, entonces la pregunta no es si se puede desarrollar
e introducir sino de cómo se puede hacer. Un enfoque consiste
en crear unidades multidisciplinarias especiales para la innovación
de metodologías. Otra es entregar recursos adicionales a
grupos que deseen emprender en el desarrollo de enfoques APU. El
modelo los desafía a que desarrollen nuevas metodologías.
A largo plazo existe la promesa de que aquellos que son pioneros
obtengan reconocimiento y recompensas profesionales. Debería
haber una profunda satisfacción en poder desarrollar tecnologías
que permitan que familias agrícolas de bajos recursos obtengan
un mejor nivel de vida por medio de la agricultura.
AGRADECIMIENTOS
Este artículo es la versión revisada de uno que fue
preparado para la National Agricultural Research Project Workshop
on National Agricultural Research Management en la National Academy
of Agricultural Research Management, Rajendranagar, Hyderabad, India,
Julio 10-13, 1984. Los puntos de vista expuestos son los de los
autores y no necesariamente aquellos de la Fundación Ford.
Por comentarios a la versión anterior de este trabajo estamos
agradecidos a los participantes de Workshop y a:
William Bentley,
Michael Collinson,
John Hariss,
Peter Hildebrand,
Janice Jiggins,
Jacob Kampen,
Gilbert Levine,
Simon Maxwell,
Robert E. McDowell,
David Nygaard,
John Taintree,
Robert Rhoades y
S.L. Shah.
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