Localización

El municipio de Comanche se encuentra ubicado en el extremo noreste de la provincia Pacajes del departamento de La Paz, a 70 Km. de esta ciudad. Su temperatura media es de 7.8ºC, que varía en función de dos estaciones del año: verano e invierno. De noviembre a febrero se producen las temperaturas más elevadas (26.5ºC), y las más bajas (-15ºC) de junio a agosto, con consecuencias que afectan considerablemente la agricultura de la región. Durante el invierno, los vientos soplan fuerte, lo que ocasiona una erosión eólica importante. La precipitación media es de 561.7 mm./año. Las lluvias ocurren entre noviembre y abril, concentrándose en enero y febrero en forma intensa. a pesar de lo señalado, Comanche se ha visto afectado por dos períodos de sequía en que ha caído solamente alrededor de 150 mm./año.

No. y tipo de familias

En el Municipio Comanche viven 1.273 familias con un total de 5.008 habitantes. El 54% de la población son mujeres, siendo 5 personas el promedio por familia. A las familias que no poseen tierra se les llama "agregados", existiendo en el municipio un total de 192 familias en esta situación.

El Municipio está constituido por 29 comunidades campesinas organizadas en sindicatos agrarios, reconocidos oficialmente como representantes de las comunidades. Su estructura administrativa corresponde a una Central Agraria (CA) conformada por ese mismo número de sindicatos.

Objetivos

Diseñar un plan para el Municipio que tomando en cuenta la base productiva de los recursos naturales, permita aumentar los ingresos familiares, entregar seguridad alimentaria y mejorar la condición y posición de la mujer.

Propuesta de desarrollo

El plan está constituido por los siguientes tres programas:

Un programa económico-productivo que busca solucionar los bajos niveles de producción y productividad agropecuaria. Cuenta con tres subprogramas: agrícola, ganadero y post-producción (comercialización y transformación).

Un programa social diseñado para mejorar las condiciones de educación, salud y habitabilidad constituido por tres subprogramas:educación, salud y saneamiento básico.

Un programa medio ambiental destinado a solucionar la degradación de los recursos naturales del municipio que cuenta con dos subprogramas: conservación y manejo de recursos naturales y conservación y manejo de energías renovables.

Antes de la formulación del plan de desarrollo para Comanche, se habían experimentado de manera participativa diversas tecnologías que se incorporaron a los programas económico-productivo y medioambiental, constituyendo "el programa agroecológico de desarrollo rural del Municipio de Comanche". Estas tecnologías se señalan más adelante.

Transición

Estudios realizados han tipificado al Municipio como de alto índice de pobreza, con un ingreso per cápita real de US$198, y un analfabetismo, en los mayores de 15 años de 67.7%

Mediante el programa agroecológico de desarrollo rural del Municipio de Comanche se trata de pasar de esta pobreza, inseguridad alimentaria y degradación, a una situación de desarrollo sustentable.

Medios

En los medios utilizados se destacan:

Recuperación de las praderas nativas mediante abonamiento con estiércol, zanjas de infiltración y resiembra de pastos nativos mejorados.

Manejo racional de las praderas recuperadas mediante el "redil móvil" o corral de desplazamiento.

Cosecha de agua lluvia mediante la recuperación de la tecnología ancestral de construir represas (qotañas) para almacenar volúmenes significativos de agua tanto para consumo humano, animal y para el riego.

Manejo y mejoramiento del ganado bovino, engordando animales en períodos de mayor existencia de forraje, gracias a las praderas recuperadas, a suplemento y a la incorporación del establo.

Mejoramiento del ganado ovino seleccionando reproductores y con un manejo apropiado.

Cobertura contra heladas mediante plástico.

Producción de forraje con semillas de alto rendimiento de alfalfa, avena y cebada berza, y su conservación mediante ensilaje y henificado.

Captación de agua para consumo humano a través de filtros y el entubado de pozos artesianos.

Las metodologías de transferencia se han basado en la participación, co-responsabilidad, consideraciones de género y reconocimiento de las capacidades locales y autogestionarias de las organizaciones del Municipio. Esta transferencia de tecnología ha sido desarrollada bajo relaciones de reciprocidad, diálogo de conocimientos y mutuo aprendizaje.

Para incorporar las tecnologías que requieren alta participación de mano de obra y reciprocidad, se utilizaron formas ancestrales de retribución como el "ayni". La relación con las comunidades se basó en el interaprendizaje entre los miembros del equipo técnico y los hombres y mujeres de las familias beneficiarias.

Las organizaciones asociativas para la producción y comercialización se conformaron y se fortalecieron en la lógica de la cosmovisión andina y en las exigencias del mercado moderno sin ser competitivos a la autoridad natural del municipio, sino como una forma organizativa especializada y más empresarial para la comercialización solidaria y en común.

La capacitación se trabajó como un proceso continuo de participación-reflexión-proposición, compartiendo, rescatando y compatibilizando conocimientos y experiencias locales con los nuevos conocimientos y propuestas tecnológicas.

El crédito, mediante un sistema ligado a la producción ganadera con innovación tecnol´0gica, a cargo de una agencia especializada.

La comercialización fue abordada en los dos últimos años a través de un estudio de mercado y comercialización de productos pecuarios para luego formar una asociación de productores campesinos.

Los instrumentos que han permitido operacionalizar el programa fueron: la planificación, seguimiento y evaluación; la investigación-acción participativa; la capacitación campesina; el crédito como mecanismo para innovar los sistemas de producción mediante insumos y semovientes; y la sistematización como proceso para identificar logros, dificultades, limitaciones y desafíos.

Articulación Institucional

El Plan ha convocado a las fuerzas vivas de Comanche a un proyecto histórico y se ha convertido en un instrumento de gestión y negociación para el municipio. Se creó una unidad operativa formada por el Consejo de Desarrollo de Comanche 8CODECO), Servicios Múltiples de Tecnologías Apropiadas (SEMTA), la Central Agraria (CA) y las autoridades político-administrativas, definiendo roles y socializando el plan con las bases comunales.

Las acciones fueron ejecutadas por las familias beneficiarias en coordinación con sus autoridades sindicales y con el seguimiento de los técnicos de SEMTA y CODECO.

Además de las acciones que incluyeron la implementación de propuestas técnicas, se consideró el fortalecimiento de las organizaciones campesinas como el CODECO y la CA. Fue importante la fase de transición hacia la gestión autónoma de la administración de los recursos para ver la sostenibilidad del programa, fortaleciendo al CODECO y al Gobierno Municipal.

Impacto logrado

La incorporación de un sistema de seguimiento y evaluación para identificar logros, dificultades, limitaciones y desafíos, como también un proceso de sistematización, han sido muy importantes. Ellos permiten entregar la siguiente información.

1. SUSTENTABILIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Los logros substanciales obtenidos hasta ahora son:

• Las praderas después de 4 años de intervención, han incrementado su cobertura vegetal cinco veces más respecto al año cero.

• La humedad del suelo se ha incrementado entre dos y conco veces más en relación al inicio.

• El incremento de la biomasa supera los rendimientos de forrajes cultivados, por lo que aumenta la capacidad de carga de las praderas nativas con mayor número de animales por hectárea.- Consecuentemente, las familias tienen una alta posibilidad de incrementar su hato ganadero y mejorar sus ingresos.

• Las praderas se han enriquecido en su diversidad genética.

• En cuatro años se han recuperado 6.341 hectáreas, beneficiando a más de 600 familias de un total de 28 comunidades. En promedio, cada familia cuenta ahora con alrededor de 10 hectáreas más, lo que significa que cada familia ha incorporado al pastoreo y recuperado un 42% de sus campos. (Ver Cuadro No. 1).

Los resultados obtenidos a través de la recuperación de la base productiva de recursos naturales de las praderas nativas, esenciales para el desarrollo de la ganadería, son logros que fundamentalmente fortalecen la sostenibilidad de la economía campesina.

2. EL ENFOQUE DE GENERO

Es posible concluir que la participación de la mujer en las actividades productivas, especialmente en la ganadería, es progresivamente creciente debido a que, por un lado las instituciones han creado conciencia de equidad en la participación de las mujeres al interior del municipio, y por otra, la migración temporal a la ciudad de La Paz se mantiene como estrategia de subsistencia.

Por su parte, el manejo del redil móvil, que permite acorralar a los animales para que pasten rotativamente por la pradera recuperada, ha permitido a las mujeres liberarse del pastoreo.

Finalmente, las actividades domésticas han pasado de ser una actividad exclusiva de las mujeres a ser compartida hoy con los hombres.

Cuadro Nro.1
Superficie recuperada y Familias Beneficiadas.
Area(há)

Cuadro Nro.2
Composición del Ingreso Monetario Promedio por Familia (US$)

(*)A pesar del aumento de los ingresos monetarios, su magnitud está alrededor del ingreso mínimo vital o línea de pobreza.

Cuadro Nro.3
Composición del Gasto Monetario Promedio por Familia (US$)

3. INGRESOS EN LA ECONOMÍA CAMPESINA

El ingreso actual ha aumentado en 40% en relación a seis años atrás, debido a un substancial incremento de las actividades ganaderas (Cuadros No. 2 y 3). Sin embargo, la venta de la fuerza de trabajo que disponen las familias es muy importante dado que puede ser intercambiada a través del Ayni, de asalariarse o migrar.

4. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Las mejorías en las productividades agrícola y ganadera en los últimos años permiten avizorar una creciente disminución de los factores de la inseguridad alimentaria. Por una parte, debido a la incorporación de tecnologías que permiten producir para el auto-consumo, como es el caso de las hortalizas, pero de un modo mayor como consecuencia de la nueva situación, en la que la familia productora ofrece al mercado sus productos y a cambio adquiere productos alimenticios para llenar su canasta familiar.

Conclusiones

Los resultado logrados por este programa se han basado en tecnologías que han mostrado su eficacia y en las metodologías de transferencia basadas en relaciones de reciprocidad, diálogo de conocimientos e interapendizaje mutuo. De igual modo, el plan articuló de manera eficiente a las instituciones y organizaciones de la comunidad con las autoridades, desempeñando las mujeres roles importantes durante todo el proceso.

Finalmente, los resultados económicos y de seguridad alimentaria alcanzados en los seis años son muy significativos.